三化是指什么?
三化指的是:将制度化、规范化、程序化合并提出是一组科学严谨的表述。所谓制度,就是在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系,也指集团内部人员共同遵守的办事规程和行为准则。
所谓规范,就是约定俗成或明文规定的标准;所谓程序,就是事先规定的事情进行的先后次序。通俗地理解,制度、规范、程序分别回答了“做什么”、“做到什么标准”和“按照什么次序来做”的问题。
三者之间相互依存,相互联系,构成了一个有机整体。制度化是前提,提供了规范和程序存在的基础;规范化是手段,体现了制度的有章可循和程序的有条不紊;程序化是保证,保证了制度的严肃性和规范的有效性。同时,三者又相互渗透、相互作用,有重点又不可偏废。
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在日常工作中,各级政协都要密切结合自身实际,通过具体的制度安排和制度设计,将履行职能的主体、原则、范围、过程等确定下来,变成共同遵守的办事规程和行为准则,并以一系列完整而系统的规范和程序来建立履行职能的秩序。
同时,还要做到这一系列制度、规范和程序,不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。从这个意义上说,“三化”是政协履行职能的纲领性安排,抓住了“三化”建设,就等于抓住了提高履行职能水平的“牛鼻子”,就会为提高履行职能成效提供有力的保障。
加强“三化”建设,还必须从工作实践中汲取动力。面对各级政协在履行职能工作中大量丰富多彩的鲜活实践。
要坚持以***关于人民政协的理论为指导,深化认识,及时总结,将其上升到理性的高度,并通过全国政协及各级地方政协之间的经验交流会、协作会等形式,大力推广,互相促进,不断提高人民政协“三化”建设的整体水平。
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