内蒙古保监局大力推进保险行业协会建设

近几年来,内蒙古保监局一直高度重视保险行业协会建设,在贯彻落实保监会有关指导意见精神基础上,本着实事求是、因地制宜、循序渐进的原则,推动体制机制创新,健全行业自律体系,充分发挥协会在促进保险业健康发展中的积极作用,收到明显成效。
一、按照职业化、专业化要求,积极推进保险行业协会的规范化建设2004年,根据保监会《关于加强保险行业协会建设的指导意见》确立的基本原则和总体要求,保监局以保险行业协会换届改革为契机,积极指导协会开展规范化建设。成立了以保监局局长为组长、各保险公司总经理为成员的领导小组,确立了以深化协会体制改革为重点,以加强协会工作人员职业化、专业化建设为突破口,全面开展协会规范化建设的总体思路,对协会的组织架构、机构设置、人员选聘、工资福利、经费保障、政策支持等方面进行了一系列改革和创新。首先对秘书长岗位实行公开招聘,经过资格初审、走访考察、面试竞聘三个环节,由领导小组综合测评并研究确定了秘书长人选。在此基础上,公开招聘产生了秘书处其他专职工作人员,全面实现了职业化、专业化要求。随后组织召开会员代表大会,修改完善协会章程,推荐产生新一届理事会和监事会,并制定出台会长办公会议制度、总经理峰会制度、行业自律保证金制度、秘书处人员考核管理办法等一系列制度,确保协会组织体系健全、运行机制顺畅。协会的改革建设进入了一个新阶段。
二、全面推进盟市协会建设步伐,健全行业自律体系针对盟市保险主体逐步增多、市场竞争日趋激烈的现状,保监局积极推进盟市保险行业协会建设步伐,着力构建一个覆盖全区、上下联动的行业自律体系。一是坚持先试点后推开、积极稳妥的原则,首先选择经济条件较好、保险业务规模较大、市场主体较多的包头市、鄂尔多斯市开展了盟市协会建设试点。二是总结试点经验,制定下发《内蒙古自治区盟市保险行业协会建设指导方案》,有计划、有步骤地推进盟市保险行业协会建设步伐。目前全区12个盟市中已有10个盟市建立了保险行业协会。三是加强盟市协会的规范化建设和培训、指导,通过举办盟市协会秘书长培训班、召开全区保险行业协会工作会议等,明确协会的职责任务和工作重点,指导盟市协会尽快走上规范化发展道路。
三、加强管理、指导和政策支持,充分发挥协会职能作用
（一）坚持监管与自律有机结合的原则,对监管和自律工作同研究、同部署,努力构建监管与自律的联动机制围绕车险、银行保险、航意险等领域的恶性竞争问题,指导协会订立自律公约,建立自律保证金和违约处罚制度,强化对自律公约执行情况的监督检查。如针对2006年上半年车险市场出现恶性竞争、全区车险保费收入首次出现负增长的严峻形势,保监局在加大车险市场整顿规范力度的同时,指导协会组织辖区财产保险公司共同签署自律公约,联合召开会议,明确价格底限和手续费支付标准,加大自律检查和违约处罚力度,一举扭转了车险保费收入、承保利润下滑而费用上涨的局面。从下半年开始,全区车险业务步入良性发展轨道,年末保费收入同比增长30.52%,实现了行业的共赢发展。
（二）明确两级协会的职责任务,形成两级协会各有侧重、密切配合、协调互动的工作机制自治区保险行业协会主要在制定全区性行业标准、研究和协调重大政策性问题、引导保险业务发展等方面发挥作用,并对全区协会工作进行总体指导和部署；盟市保险行业协会则侧重于市场行为的监督和协调,在全区性标准的基础上制定具体实施细则,并在联系地方党政、了解基层市场发展、协调区域主体竞争等方面发挥作用,从而形成两级协会工作总体一盘棋,同时又各具特色、创造性开展工作的局面。
（三）增强行业责任感,形成民主办会和构建和谐行业的良好氛围在推动辖区保险行业协会建设中,充分调动各会员公司的主动参与意识,强化全行业的共同责任感。如制定协会改革建设方案时,让各公司充分发表意见建议；公开招聘协会秘书长时,由各会员公司总经理共同参与面试测评并研究确定具体人选；建立秘书长年度述职述廉制度,由理事会评定考核等级等,充分体现了民主办会的宗旨,调动了会员公司的参与积极性。特别是通过协会的工作,会员单位从自律规范中得到了实惠,对自律、协调等给予了积极支持与配合,使协会逐步成为全行业民主议事的平台,成为交流协作的“企业之家”,形成了和谐共赢的行业氛围。
（四）加强对协会的考评和管理,努力打造有作为、有地位、有威望的行业自律组织健全对协会的考评和管理制度,围绕“一个核心、五项职能”制定考评办法,在理事会民主测评基础上,每年度开展出色的/卓越的/优异的/杰出的协会评选活动,形成争先创优的工作机制；对协会换届选举、负责人任命等重大事项,建立严格的审查核准制度；加强对协会日常工作的指导,及时通报监管工作情况,认真听取协会的意见和建议,协调解决存在的困难和问题；主动转变职能,将保险营销员资格考试、管理、后续教育等工作授权协会,赋予其必要的权利和行业管理职能,增强协会权威性等。通过充分发挥协会的职能作用,维护了保险市场秩序,有效弥补了监管体系的不足,促进了保险业的健康快速发展。